Explainer | Pourquoi les projets de loi sur l'agriculture s'opposent-ils?

Agriculture 1


Trois projets de loi sur les réformes agricoles – Le projet de loi sur le commerce des produits agricoles et le commerce (promotion et facilitation), 2020; Le projet de loi 2020 sur l'Accord sur l'assurance des prix et les services agricoles des agriculteurs (autonomisation et protection) et le projet de loi sur les produits essentiels (amendement), 2020 – ont été présentés au Parlement le 14 septembre pour remplacer les ordonnances émises pendant le verrouillage.

Les membres de l'opposition du Lok Sabha prévoient de proposer une résolution contre l'ordonnance sur le commerce et le commerce et l'ordonnance sur l'assurance des prix le 16 septembre, à la suite de laquelle le ministre de l'Agriculture Narendra Singh Tomar proposera que les deux projets de loi remplaçant ces ordonnances soient adoptés.

Les agriculteurs et les associations d'agriculteurs de tout le pays ont protesté contre les ordonnances. La protestation contre les tracteurs des agriculteurs du Pendjab et de l'Haryana en juillet s'y opposait. L’Assemblée du Pendjab a adopté le 28 août une résolution rejetant les ordonnances du Centre.

Qu'est-ce que les ordonnances – dont les dispositions prévaudront sur toutes les lois des États APMC – impliquent? Pourquoi s'y opposent-ils?

Fédéralisme coopératif

L'agriculture et les marchés étant des sujets de l'État – respectivement les entrées 14 et 28 de la liste II – les ordonnances sont considérées comme un empiètement direct sur les fonctions des États et contre l'esprit du fédéralisme coopératif inscrit dans la Constitution. Le Centre, cependant, a fait valoir que le commerce et le commerce des produits alimentaires font partie de la liste concomitante, ce qui lui confère un caractère constitutionnel.

Fin de MSP?

L'Ordonnance sur le commerce et le commerce des produits agricoles (promotion et facilitation) vise à ouvrir la vente et la commercialisation des produits agricoles en dehors du mandat notifié du Comité du marché des produits agricoles (APMC) pour les agriculteurs, supprime les obstacles au commerce interétatique et fournit un cadre pour le commerce électronique de produits agricoles. Il interdit aux gouvernements des États de percevoir des frais de marché, des taxes ou des prélèvements pour le commerce en dehors des marchés APMC.

Selon Recherche législative PRS, Les APMC ont été mis en place dans le but d’assurer un commerce équitable entre acheteurs et vendeurs pour une découverte efficace des prix des produits des agriculteurs. Les APMC peuvent réglementer le commerce des produits des agriculteurs en accordant des licences aux acheteurs, aux commissionnaires et aux marchés privés; percevoir des frais de marché ou tout autre frais sur ces échanges; et fournir l'infrastructure nécessaire sur leurs marchés pour faciliter le commerce.

Les détracteurs considèrent le démantèlement du monopole des APMC comme un signe de la fin de l’achat garanti de céréales vivrières à des prix de soutien minimaux (MSP). À l’appel du Centre «une nation, un marché», les critiques ont recherché «une nation, un MSP».

Les critiques soutiennent qu'il est nécessaire de s'assurer qu'un plus grand nombre d'agriculteurs obtiennent le MSP pour leurs produits et de redresser les problèmes dans les APMC, au lieu de rendre ces mécanismes étatiques superflus.

Cadre pour l'agriculture contractuelle

L'ordonnance relative à l'accord sur la garantie des prix et les services agricoles des agriculteurs (autonomisation et protection) concerne l'agriculture contractuelle, fournissant un cadre aux accords commerciaux pour la vente et l'achat de produits agricoles. Le cadre de prix rémunérateur convenu d'un commun accord et envisagé dans la législation est présenté comme un cadre qui protégerait et autonomiserait les agriculteurs.

L'accord agricole écrit, conclu avant la production ou l'élevage de tout produit agricole, énumère les modalités et conditions de fourniture, de qualité, de qualité, de normes et de prix des produits agricoles et des services.

Le prix à payer pour l'achat doit être mentionné dans le contrat. En cas de prix soumis à des variations, l'accord doit inclure un prix garanti à payer pour ce produit, et une référence claire – liée aux prix en vigueur ou à tout autre prix de référence approprié – pour tout montant supplémentaire en sus du prix garanti, y compris bonus ou prime. La méthode de détermination de ce prix, y compris le prix garanti et le montant supplémentaire, sera fournie dans le contrat en annexe.

Pas de mécanisme de fixation des prix

Le projet de loi sur l'assurance des prix, tout en offrant une protection aux agriculteurs contre l'exploitation des prix, ne prescrit pas le mécanisme de fixation des prix. On craint que la liberté donnée aux sociétés privées ne conduise à l’exploitation des agriculteurs.

L’agriculture contractuelle n’est pas un concept nouveau pour les agriculteurs du pays – les contrats informels pour les céréales alimentaires, les contrats formels dans les secteurs de la canne à sucre et de la volaille sont courants. Les critiques craignent les obligations contractuelles formelles en raison de la nature non organisée du secteur agricole et du manque de ressources pour une bataille juridique avec les sociétés privées.

Déréglementation des produits alimentaires

L'Ordonnance sur les produits essentiels (amendement) supprime les céréales, les légumineuses, les graines oléagineuses, les huiles comestibles, l'oignon et les pommes de terre de la liste des produits essentiels. L'amendement déréglementera la production, le stockage, le mouvement et la distribution de ces denrées alimentaires. Le gouvernement central est autorisé à réglementer l'approvisionnement en temps de guerre, de famine, de hausse extraordinaire des prix et de calamité naturelle, tout en accordant des exemptions aux exportateurs et aux transformateurs à ces moments-là également.

L'ordonnance exige que l'imposition de toute limite de stock sur les produits agricoles soit basée sur la hausse des prix. Une limite de stock ne peut être imposée que s'il y a une augmentation de 100% du prix de détail des produits horticoles; et une augmentation de 50% du prix de détail des denrées agricoles non périssables, selon PRS.

La sécurité alimentaire est-elle compromise?

Le ministre en chef du Pendjab, Amarinder Singh, a déclaré à propos de l'assouplissement de la réglementation des produits alimentaires que cela conduirait les exportateurs, les transformateurs et les commerçants à accumuler les produits agricoles pendant la saison des récoltes, lorsque les prix sont généralement plus bas, et à les publier plus tard lorsque les prix augmentent. Il a déclaré que cela pourrait compromettre la sécurité alimentaire puisque les États n'auraient aucune information sur la disponibilité des stocks au sein de l'État.

Les critiques anticipent une volatilité irrationnelle des prix des produits essentiels et une augmentation du marketing noir.



Source link

Laisser un commentaire

Votre adresse de messagerie ne sera pas publiée. Les champs obligatoires sont indiqués avec *